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「前瞻基礎建設特別條例」今（26）日在立法院初審通過，前副總統呂秀蓮在臉書撰文，交通發達越是好事，但台灣目前經濟拮据且面臨人口將近負成長、老年人口遽增的情況下，交通並非是燃眉之急，萬一到處都是空蕩的軌道列車，不就是造成另類的「活動蚊子館」？

前瞻計畫的8825億元當中有4241億元作為基礎建設經費，呂秀蓮認為，交通好比任督二脈，交通發達當然是好事；不過，現今台灣的財政困境，行政院運用特別預算方式，透過立法案修訂相關法令或特別條例舉債支應，雖然行政院表示可以多出5萬工作機會，一切尚屬粗估階段，沒有法規、政策影響評估，應建構完善的「計畫評估機制」，才能避免重蹈覆轍。

呂秀蓮指出，交通並非是燃眉之急，鐵軌運輸投資成本高，經濟回收效益差，高鐵仍在虧損狀態，北捷更是好不容易才5線收支平衡、高捷只有1線，營運成效欠佳；此外，加上人口負成長、老年人口急遽增加，到處都是空蕩車廂的情況下，豈非造就另類的「活動蚊子館」？

呂秀蓮表示，既然需要前瞻，行政院不如將台灣的行政區域重新規劃，以因應新世代才是迫切需要，希望重新檢討原擬計畫，提出周全評估報告，再送立法院審議，以免上演搶錢鬧劇，卻債留子孫。





下面附上一則新聞讓大家了解時事



參審和陪審，這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律，也令司法更公開透明，間接達成法律用語白話化，以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看，多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異，其實兩者最主要的差別便在於事實認定。

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示，由於參審和陪審制度各有優缺點，台灣就兩種制度的討論已長達5、6年，參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。

黃盈嘉指出，參審制的優點是從案件的審理、事實認定（判定被告有罪或無罪）、適用法律、量刑，都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判，透過民眾與法官一起審判，使民眾意見進入法院，能讓民間與法官有更多交流；但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識，以及覺得法官說的話較有道理，容易在審判上被法官主導，若人民被法官意見影響，便無法發揮參審制的意義。

而在陪審制裡，法官和人民是「分工審判」，法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪，如果陪審員認定有罪，之後的量刑便由法官處理。

黃盈嘉表示，陪審制的優點有兩個，第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判，會更加強化舉證責任，來說服陪審員，有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線，因此會擁有較公正的立場，有助落實公平審判。但缺點則是，當陪審員受到輿論或媒體報導影響時，可能會影響判決；再來，將認定有罪或無罪的責任，交手到人民身上，也讓法界專業人士擔憂。

由於參審和陪審都各有優缺點，國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式，因此司改會認為，台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦，多最便宜累積台灣本土經驗後，再來決策應採行何種制度。



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